大众： 1.古代对夫役﹑军卒人等的总称。2.泛指民众大众

群众： ①大众：人民群众｜群众运动。②指没有加入中国群众

民众： 人民大众：得民众者得天下｜唤起民众千百万。民众

公家： 指国家、机关、企业、团体（区别于‘私人’）：不能公家